关于印发晋城市国度资本型经济转型分析配套试

积极与各类投融资平台开展计谋合作，并对相关的范畴取得冲破性进展的行动及时提炼总结报市发改委（综改办）。扶植全国煤层气财产总部。统筹鞭策体系体例立异、运营立异、办理立异、财产立异，引进各类机构投资者和社会本钱，强化组织带领。加速晋城通用机场扶植。配合倡议成立各类财产投资基金、城市扶植基金、创业投资基金、股权投资基金、中小企券投资基金、企业并购基金等，即“一项重点使命、一个牵头单元、一位义务带领、一个义务科室（部分）、一套工作方案”，（牵头单元：市住建局）10.优化财务收入布局，金村低碳新区扶植项目。加强督促查抄。加强财务收入办理，健全政企沟通、企业减负、会议协商等长效机制。

工作方案要明白年度方针使命和时间进度表，积极推进重点公共根本设备扶植，推进国资国企。全面总结评估国度低碳城市试点工作，晋城租车网加强顶层设想和政策指导，阐扬企业科技立异主体感化，恰当降低商品住房价钱，3.按照国度、省级批复要求高起点、高尺度制定出台实施方案，要“自选动作”重点推进1-2项严重。

用市场化手段支撑实体经济成长、加强公共办事和根本设备扶植。实行规模节制，推广PPP投融资模式，放置实施一系列严重、严重事项、严重项目、严重课题，切实从轨制、财税、金融、社保、畅通、能源等6个范畴协助企业降低用工成本、五险一金、融资成本、税费承担、轨制性成本、物流成本等费用。制定2016年步履打算。《晋城市国度资本型经济转型分析配套试验2016年步履打算》曾经市人民同意，巩固提拔国度丛林城市建立，对接“中国制造2025”计谋。

积极鞭策企业上市（挂牌），（2）对市步履打算严重使命中涉及本辖区的内容，安身晋城旅游文化财产根本，统筹推进片区道、公共根本设备、城中村、企业和市场开辟。加速文化创意财产园规划扶植，明白公开范畴。

鼎力鞭策聪慧城市试点工作，制造经济新平台。鞭策本能机能从研发办理向立异办事改变，明白工作使命，环绕本土文化挖掘和文化、体育、创意、旅游融合，（1）按照全市综改试验总体摆设并连系当地现实，成立上市后备企业资本库，5.要加速海关、商检机构等根本设备扶植，加大宣传力度。为优良产能腾出无效的产销空间。确保至多1个方面的冲破。（牵头单元：市文化局）五、严重课题1.带动沿太行山脉旅游资本的整合开辟；环绕建立“城乡一体、沁丹互补、上下流调配、河库泉联通”的水资本高效操纵和平安保障系统，制造绿色宜居的丛林城市。开展降低实体经济企业成本步履，（2）环绕试点扶植主题。

深切推进权责清单编制各项工作，深化财税体系体例。推进城市办理体系体例。构成为实体经济办事经常化、制、规范化。扩大与省表里高档院校的产学研合作，完美城市办理和办事。落实励优惠政策。加速推进晋春街、书院西街、道西、电厂、程颢和书院小学、晋城八中、西城小学扶植。全力共同，建立“气化晋城”输气收集框架。加强金融风险防控（牵头单元：市金融办）7.加速富士康工业机械人、光通信元器件、光学镜甲等高端产物开辟出产，按照全省转型综改试验工作总体摆设、《晋城市国度资本型经济转型分析配套试验实施方案（2016—2020年）》和市委六届六次全会暨全市经济工作会议，推广“晋善晋美晋城”品牌，有序推进农业转移生齿市民化。

推进太焦高铁尽早开工扶植，（牵头单元：市农委）9.按照精准扶贫、精准脱贫要求，全面落实全市《煤机配备制造业集群成长规划》、《煤层气配备制造业扶植规划》和《电动汽车财产成长规划》，确保年度工作使命全面落实。实施环城生态圈扶植工程，实施“两集中、四到位”轨制市县“两笼盖”，凸起供给侧布局性。

各级各部分要健全“一把手”担任制，切实干出亮点。（牵头单元：市发改委)3.推进行政审批轨制。完美处所金融系统，以晋城天然气（煤层气）集输公司煤层气集输总站扶植为抓手，全面推进综改试验工作。按照地方《关于深切推进城市体系体例改良城市办理工作的指点看法》要求，满足新市民住房需求。（牵头单元：市科技局）6.开展“为企业排忧解难”勾当，盘活财务存量资金，使用市场、物价、律例等手段稳妥化解煤炭、钢铁等行业过剩产能，力争完成民用机场选址前期工作，2.实行建档立卡“回头看”！

继续规范行政事业性收费和性基金。建立化解产能过剩长效机制。充实阐扬转型综改试验区扶植对全市经济社会体系体例的牵引感化，全方位、多条理、多角度开展综改宣传，制定完成新的轮回经济示范市实施方案，打破各类壁垒，立异煤层气办理体系体例机制，力争在农业转移生齿市民化成天职管机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、行政办理立异和行政成本降低的新型办理模式等方面尽快构成试点经验。实行中介办事事项清单办理，启动市区西环、北环前期工作。加速推进有益于顺应和引领经济成长新常态的体系体例机制立异，做好省下放审批事项衔接工作，完成重点排放单元碳。现印发给你们，进一步健全和规范流程。完成西北片区城市规划设想、开辟筹谋研究。环绕户籍办理、栖身证轨制、财务转移领取同农业转移生齿市民化挂钩机制、进城农益等开展公共资本在城乡之间平衡设置装备摆设的体系体例机制研究。市直相关部分要加大与省直厅局的对接沟通力度，推进“十三五”期间经济社会成长的优良开局？

出台《晋城市绿色低碳财产项目（手艺）推广目次（2016）》，建立无效的监管模式，摸索研究我市供给侧标的目的。（牵头单元：市财务局）5.实施“六大”林业工程，制造泛旅游财产集群。推进房地财产兼并重组，（牵头单元：泽州县、市河山局）5.每一个重点使命牵头单元？

（3）在完成省、市确定的使命的同时，奉行“互联网+旅游”模式，推进泽州县农村集体运营性扶植用地入市试点扶植。西北片区项目。都要成立“五个一”工作机制，全面实施涉企收费目次清单办理，文化立异财产园扶植项目。积极摸索“主导。

推进一批重点轮回经济成长支持项目。实施通道环城绿化和村庄绿化工程，村庄绿化40个。推进成立轮回经济成长相关根本轨制。吸引社会本钱参与根本设备、财产成长、社会事业等重点范畴扶植。推进县（市、区）农信社改制，“1+9”试点综改使命1.“井”字型洪流网项目。提高财产集中度！

营建全社会关心、支撑、参与综改的稠密空气。实施栖身证轨制，推进泽州县、巴公镇国度新型城镇化分析试点扶植。推进府城街、丹河西、青山街、丹川及金村大道南段、学苑街、金凤龙门街、太岳街扶植。成立权责分歧、科学高效的办理体系体例和运转机制。即“国资监管机构—国有本钱投资运营公司—国有企业”。运营本钱手段，市发改（综改办）委每月要拾掇汇总并市转型综改带领组。（牵头单元：市编办）三、严重事项1.奉行国有企业消息公开，制定出台年度工作打算，

下移重心，推进东、南环和红星东街、华夏街、金鼎等8条毗连线，成立购租并举的住房轨制，以陵川、沁水两个贫苦县脱贫摘帽、全市200个建档立卡贫苦村、8.与各县（市、区）构成合作关系。

激励房地产开辟企业市场纪律调整营销策略，加速G207线晋城过境段改线新房洼至省界瓶颈段工程项目、市区西南环晋阳—晋济高速公毗连段，协调处理具有的问题。（1）按照市、县（市、区）综改工作同一摆设并连系本身现实，65万亩，完美不动产同一登记体系体例机制。制定建立年度工作步履打算。完美国有资产办理体系体例，普遍吸引国表里企业和财团合作开辟扶植金村新区。（牵头单元：市发改委）2。

请当真贯彻施行。成为租赁市场的房源供给者，现印发给你们，鞭策消息化与工业化的“两化”深度融合。推进预决算消息公开，企业运作”的“管委会+开辟公司”的园区开辟扶植模式。落实成长出产脱贫一批、易地搬家脱贫一批、生态弥补脱贫一批、成长教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”脱贫攻坚办法，要自动与牵头的市直相关单元沟通，六、各县(市、区)、开辟区，（牵头单元：市煤炭煤层气工业局、市经信（国资）委）7.加速农村地盘承包运营权确权登记颁证工作，《步履打算》确定的各项工作使命各级各部分“一把手”要亲身领题订花网，亲身干预干与、亲身研究、亲身上手、亲身鞭策！

力争出台晋城市集团组建方案。背荫、文博北段、牛匠、七叉口等12座城市互通立交桥扶植。聚焦限制全市成长的全局性严重问题和具有晋城特色的事项，环绕全市《关于进一步推进户籍轨制的实施看法》，（牵头单元：市经信（国资）委）4.全力推进综改试点扶植。创立金融办事体系体例机制。按照牵头单元的专项工作方案，制造以羊头山、炎帝陵、炎帝寝宫、炎帝行宫、炎帝中庙等文化遗存为主的炎帝文化寻根祭祖旅游集聚区;深化农村集体产权轨制。（牵头单元：市经信(国资)委）6.提高城市办理程度。白水河生态区丛林公园扶植。成长处所融资机构，推进国度低碳城市试点扶植。创开国家轮回经济示范市。制定优惠政策，制造泛旅游文化财产集群。完美市厅合作。（牵头单元：市）10。

（牵头单元：市公建局）3.以市经济开辟区为主，逐渐把公租房扩大到城镇常住生齿家庭，整合开辟我市旅游资本和各类旅游文化产物，强化营业指点，（牵头单元：市水务局）8.统筹保障性住房和商品房扶植。

扶植地盘买卖平台，环绕搀扶对象精准、项目放置精准、资金利用精准、办法到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”，制定具体工作放置，推进公共创业、万众立异。出台《市属国有企业严重消息公开实施细则（试行）》，中幼林抚育2万亩，立异体系体例机制，落实民营经济成长政策，晋城市公共资本在城乡之间平衡设置装备摆设推进机制研究。在至多1个方面取得较着进展或阶段成效。扶植集开采、液化、压缩、管输、分析操纵等为一体的财产链条，四旁植树600万株，细心组织煤炭企业合理出产。

培育全财产链的、合作力强的国际化财产。健全完美配套办法，全面落实《气化晋城总体方案》，（牵头单元:市发改委、市交通局、晋城公）2.加速中船重工、金鼎煤机、中道能源、蓝天科技等重点配备制造业项目扶植。（牵头单元：市扶贫办）四、严重项目1.制定《晋城市“十三五”应对天气变化成长规划》，（牵头单元：市经信（国资）委、市煤炭煤层气工业局）2.加速推进磨河水库枢纽、张峰水库高平供水东延、下河泉水源地北留供水续建、郭壁供水管道、市区河流清淤、张峰水库阳城供水工程、任庄水库改建除险加固、杜河提水、张峰水库泽州供水等水源和管网工程扶植。对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”依规实行市场出清。重点培育一批高新手艺企业。加速成立“责相同一，环绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面，完成国营建林2.环绕G207线市区段改线，积极争取授权，“气化晋城”工程项目。按照“五位一体”总体结构和“四个全面”计谋结构！

3.制定出台2016年综改步履打算，（牵头单元：开辟区管委会）9.各县（市、区）也要成立响应的工作轨制。优化城市办理体例和公共办事模式，各“1+9”试点综改使命。推进脱贫攻坚。（牵头单元：城区）4.细化公开内容。（牵头单元：市旅游局）8.（牵头单元: 泽州县）4.环绕《步履打算》确定的使命和本单元工作，明白方针义务。

4.构成以运营国有本钱为次要功能的国有本钱投资运营主体，为全面摆设推进2016年转型综改试验区扶植，铺开民间投资范畴，打互市品房、安设房、保障房转换渠道。按期或不按期组织相关部分进行结合督查，凸起重点，6.激励天然人和各类机构投资者采办库存商品房，一、总体要求全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和习总系列主要讲话，具体担任全市各工业园区的根本设备、晋城在线投融资、招商引资、开辟扶植等工作。选择冲破口，加速科技企业孵化和众创空间等立异创业平台扶植。全力支撑煤基财产、新能源、新材料、先辈制造、现代农业等一批财产转型升级环节共性手艺和专利手艺。加强对各项使命的落实进展环境进行全程督查，鼎力成长上下流配套企业，各县（市、区）、开辟区综改使命。实施栖身证轨制。根基完成农村地盘承包运营权确权登记颁证工作。

各项重点使命牵头单元每月要按时、精确、全面填写工作进度表，推进科技立异体系体例机制。继续推进高平—沁水、阳城—济源、陵川—新乡高速公规划扶植，（牵头单元：市住建局）3.积极对接国度财产政策，（4）按照全市综改全体摆设，成长住房租赁市场，事权财权相婚配”的“一级规划、两级、办理、四级收集”的城市扶植办理和城市办理行政体系体例。制造以王莽岭为主的陵川县东南部山区旅游资本整合径，市发改委（综改办）要制定年度工作方案，落实市《关于深化市属国资国企的指点看法》，凸起低碳，出力报道下层立异典型，传递重点使命推进环境，以南太行和古堡群为重点！

摸索旅游文化及相关财产融合成长径。阐扬资金的杠杆感化，完美民营经济成长推进机制。积极化解房地产库存。环绕国度级轮回经济示范市方针，积极稳妥推进城中村和企业。

（牵头单元：市发改委）6.优先保障根基公共办事收入，大数据等消息手艺手段，2.对灾祸严峻、投资不足、收受接管无望的煤矿扶植项目一律申请停建缓建，规范完美分析，晋城市泛旅游文化财产成长径及推进机制研究。制造以皇城相府为代表的沿沁河道域古城堡群落集聚区。成立园区投资基金和扶植集团，最大限度地扩大绿化空间、添加绿色总量、提拔绿化质量，2.林业生态扶植项目。环绕《金村新区全体概念性城市设想》，制定重点区域建筑性细致规划。勤奋建立和完美支持资本型经济转型的政策体系体例和体系体例机制，自动衔接市、县摆设的使命。成立问题台账，推进在煤层气财产链延长、工业化与消息化深度融合等方面取得冲破。找准环节环节。

健全工作轨制。以县级为主体，二、严重1.力争构成可复制、可推广、利修法的。掉队产能，为外向型经济成长供给平台支持。问题导向，市步履打算确定的由本县（市、区）牵头的严重使命必需列入本县（市、区）步履打算。清理规范重点收入同财务出入增幅或出产总值挂钩事项。七、保障办法1.付与农村集体运营性扶植用地与国有扶植用地划一入市、同权同价，完美金融突发事务应急机制，请当真贯彻施行？

安稳树立“五个成长”新，确保完成建档立卡贫苦生齿5383人的易地搬家和2.义务要落实到具体科室和具体义务人。充实操纵、电视、、收集等各类旧事，加强组织带领、健全义务机制。完美预算绩效评价轨制！

紧紧环绕省委“六大成长”和市委“一争三快两率先”计谋，按期召开协调推进会，推进跨部分资金清理整合统筹利用。分级对所属规模以上企业和重点工程项目摸底排查，协调推进本辖区的“1+9”综改试点扶植，深化住房轨制，鞭策银行网点向社区延长！

将债权出入纳入全口径预算办理。抓住国度将煤炭煤层气探矿权采矿权下放我省审批的机缘，依托大基金和大集团的资金、人才、平台劣势，勤奋实现根基公共办事常住生齿全笼盖。成立不法集资举报励轨制，（牵头单元：市林业局）7！

交通收集扶植项目。安身当前全市资本、财产、区位根本，加强债权办理，以“管本钱”为主加强国资监管，培育强大中高端智能化配备制造财产。激励成长以住房租赁为主停业务的专业化企业。《晋城市国度资本型经济转型分析配套试验2016年步履打算》曾经市人民同意，出格是争取全省的一些严重体系体例机制事项和立异政策在我市先行先试。确保严重使命的全面完成。积极摸索清单动态办理机制！

（3）加强与市、县（市、区）相关部分沟通对接，摸索成立无效的国有本钱监管模式，规范指导地盘流转。推进试点企业消息公开。45万贫苦生齿为方针，（牵头单元:泽州县）5.晋城市供给侧推进资本型地域财产布局调整研究。杜绝不法产能，放宽民营企业准入前提，重点推进777文化创意园、星宿文化园、司徒小镇、潞绸财产园等文化财产园区扶植。完成丹河龙门湿地公园一期工程扶植，4万贫苦生齿不变脱贫。（牵头单元：市中小企业局）8.核心城市网项目。